Van OPTA wordt veel gevraagd. De telecomtoezichthouder moet de markten in de elektronischecommunicatiesector analyseren en bepalen welke partij daarop aanmerkelijke marktmacht heeft. En dat moet hij uiteraard grondig en diepgaand doen, wat veel tijd en aandacht kost. Tegelijkertijd moet OPTA snel en adequaat reageren op de ontwikkelingen in de sector, zoals de ontwikkeling van nieuwe diensten als VoIP, aanbiedingen van triple play-dienstenpakketen en niet in de laatste plaats de consolidatie die zich op dit moment in de markt voordoet (denk aan: de overname van Telfort door KPN, de overname van Versatel door Tele2 enz.).
Een en ander blijkt moeilijk met elkaar verenigbaar en zou wel eens kunnen leiden tot de juridische onhoudbaarheid van de uitkomsten van OPTA’s werk. Daarmee wordt duidelijk wat het echte probleem is van de regelgeving in de elektronische communicatiesector: de ‘forward looking’-analyses die de OPTA op basis van Europese en Nederlandse regelgeving maakt, zijn de de best mogelijke beschrijvingen van de markten van vorig jaar.
Over deze problematiek heb ik vorig jaar met mijn Leidse collega-docent Laurens Mommers een opinierende tekst geschreven die onder andere in de Automatiseringsgids heeft gestaan.